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淺議合同糾紛中的管轄權(quán)之爭
發(fā)布時間：
2020-04-15
淺議合同糾紛中的管轄權(quán)之爭
近日，公司法務(wù)部收到貴陽市中級人民法院就一起買賣合同糾紛案件管轄權(quán)之爭作出的終審裁定書。該裁定書以“雙方當(dāng)初簽訂買賣合同時約定爭議解決的地點為‘安順市法院’，屬于約定不明，并根據(jù)民訴法第二十三條之規(guī)定...”為由駁回了貴陽市觀山湖區(qū)人民法院作出的裁定，支持了我公司的上訴請求，依法裁定將該案移送到被告所在地即江蘇省啟東市人民法院審理。這個裁定讓法務(wù)部深感意外，同時也引發(fā)了我們對管轄權(quán)之爭的多方面、深層次思考。
所謂司法管轄權(quán)，是指該一級法院受理民商事或刑事案件的權(quán)限?？此坪唵蔚囊痪湓?，但其真正涉及的內(nèi)容相當(dāng)繁復(fù)，相關(guān)的法律條文和司法解釋也非常多，為切合建筑施工企業(yè)法務(wù)實際，筆者從工程領(lǐng)域常見的案例出發(fā)，簡明述講一下管轄權(quán)相關(guān)內(nèi)容。
一、專屬管轄。 法律規(guī)定某些案件必須由特定的法院管理，如建設(shè)工程施工合同糾紛、以交付不動產(chǎn)為標的的合同糾紛等案件，當(dāng)事人不能以協(xié)議方式約定在某一方住所地法院管轄。如雙方一旦發(fā)生糾紛，只能由該工程所在地具管轄權(quán)的人民法院進行解決。我們建筑施工企業(yè)接觸最多的就是建設(shè)工程施工合同糾紛、建設(shè)工程勞務(wù)分包糾紛等，這些案件如在法院訴訟解決的話，只能選擇在工程所在地人民法院。
二、協(xié)議管轄。協(xié)議又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在合同糾紛或者財產(chǎn)權(quán)益糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以協(xié)議的方式選擇解決他們之間糾紛的管轄法院。在我們建筑施工企業(yè)中常涉及的材料購銷合同、腳手架鋼管租賃合同等合同，完全可以根據(jù)雙方意愿約定在某一地法院訴訟解決。如既可以約定在買方所在地或賣方所在地，也可以約定在貨物實際交付地，甚至任何第三地人民法院等。
三、如何爭取對我們有利的管轄。上文我講到在建設(shè)施工領(lǐng)域一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)適用專屬管轄，即由工程所在地具管轄權(quán)人民法院訴訟解決（可能案涉的金額大小，有可能一審在基層法院或中級人民法院，有些大標的案件甚至直接起訴到省高級人民法院）。但這個限制可否突破？答案是“有的”。在司法實踐中，針對建設(shè)工程施工領(lǐng)域，有經(jīng)驗的業(yè)主、發(fā)包人可以采用仲裁的形式來突破專屬管轄的限制。例如，南通市的一家房產(chǎn)開發(fā)商A，在蘇州市相城區(qū)投資開發(fā)一個樓盤，與一家杭州的建筑施工企業(yè)B簽訂了施工總承包合同。如雙方的建設(shè)合同未就爭議解決地點進行約定，那按有關(guān)法律規(guī)定，今后雙方發(fā)生爭議，以建設(shè)工程所在地——蘇州市為管轄地。即使雙方約定“如發(fā)生糾紛，雙方一致同意在南通市崇川區(qū)人民法院訴訟解決”，也屬無效約定，不具法律約束力。但是如果A與B在簽訂合同過程中，A利用自己是發(fā)包人的優(yōu)勢地位約定：“雙方如發(fā)生糾紛，一致同意提交‘南通仲裁委員會’仲裁解決”。那這個約定就完全合法，而且可以突破建設(shè)工程領(lǐng)域的專屬管轄原則，任何法院均無權(quán)受理該案。所以，作為建筑施工企業(yè)來說，盡量爭取對自己相對有利的司法環(huán)境，即不能讓業(yè)主或開發(fā)商約定仲裁至其住所地，至少應(yīng)在工程所在地人民法院訴訟解決；與此同時，我們在勞務(wù)分包過程中可充分利用發(fā)包人的優(yōu)勢地位，盡量將糾紛約定至“南通仲裁委員會仲裁”或自身有一定人脈關(guān)系和資源優(yōu)勢的仲裁委進行解決。
四、“有約定按約定，無約定按法定”原則。舉我們建筑施工企業(yè)經(jīng)常遇到的材料購銷合同、建筑物資租賃合同的例子來說，如果雙方在合同里約定了爭議解決的地點，則一旦雙方發(fā)生經(jīng)濟糾紛，則必須到雙方當(dāng)初約定的法院訴訟解決，任何一方對此再提管轄異議，法院也不會支持。這就是在司法實踐中通常所說的“有約定按約定”原則。但是，如果此類合同糾紛中雙方未在合同條款中約定爭議糾紛解決的地點，或者說約定不明確、不具體，那會產(chǎn)生什么樣的法律后果。在這里，筆者提供人民法院按照“無約定按法定”的原則，將可能有如下幾種裁定：
?。?）可能移送至被告所在地人民法院。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十三條規(guī)定:對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄，簡言之“原告就被告”原則。這也就是本文開篇，筆者講到的那個案例，中院最后支持我公司所給出的理由。但是，在司法實踐中，上述這種判法絕無僅有，一般不可能這樣判。那為何貴陽中院這樣判，難道筆者認識千里之外的中院法官嗎？不存在這個可能，在此，筆者只能揣測：貴陽市觀山湖區(qū)是一個企業(yè)商戶眾多、市場繁榮、交易活躍的經(jīng)濟大區(qū)，該區(qū)法院每年接訴的相涉經(jīng)濟類案件很多，法官的審理壓力非常大。在這種情況下，中院法官為了減少基層法院工作壓力，同時正好雙方的約定又不明確，便順水推舟將此案子移送到了被告所在地人民法院進行審理，而并不是說筆者有多厲害，把那個案件的管轄權(quán)移到啟東市人民法院來了。
（2）駁回異議，裁定原告所在地或合同實際履行地人民法院具有管轄權(quán)。在材料買賣合同糾紛中，原告（賣方）因買方不及時支付貨款為由起訴至原告所在地人民法院的。我們還是以上面那個買賣合同糾紛案件為例，如果被告對此提出管轄權(quán)異議，并要求根據(jù)民訴法第二十三條之規(guī)定，請求移送至被告所在地人民法院進行審理。對此，一般來說，人民法院不會簡單地根據(jù)“原告就被告原則”，而是會根據(jù)“民事訴訟法司法解釋第十八條第二款”規(guī)定：合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接受貨幣的一方所在地為合同履行地。根據(jù)該條款，原告追索貨款，理所當(dāng)然是接受貨幣的一方，完全可以在其公司所在地人民法院提起訴訟。當(dāng)然，如果原告選擇將貨物實際交付的地作為管轄法院提起訴訟，也是能夠得到人民法院的支持的。
綜上，我們可以看出，在合同糾紛中，如果沒有“約定”，就要按“法定”，而“法定”又有諸多不確定性。所以，法務(wù)部在基層法制宣講時一再強調(diào)分公司或項目部要充分利用自身是需方的優(yōu)勢地位，將合同糾紛爭議解決的地點約定在公司所在地人民法院解決。當(dāng)然，在建設(shè)工程領(lǐng)域中，我們也建議盡量采用仲裁的方式，以突破建設(shè)工程專屬管轄原則，以爭取對自己有利的司法環(huán)境。（王福榮）
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