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淺談勞務(wù)分包合同管理方面的幾個注意點
發(fā)布時間：
2018-04-08
淺談勞務(wù)分包合同管理方面的幾個注意點
勞務(wù)分包是總承包工程的一個重要組成部分，勞務(wù)分包工作管理的好壞直接影響到總包工程質(zhì)量、進度和單位的信譽。因此，我們要對勞務(wù)分包工作包括合同管理等各個環(huán)節(jié)均要實施有效管理，使工程質(zhì)量和進度符合要求，確保工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、準時竣工。
所謂勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其中承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)在中標項目多，工程體量大的情況下，自有人力資源不能滿足施工需要，雖然可以采取向社會招聘民工來彌補人力不足，但新招人員同時會給企業(yè)帶來用工等方面的風險，還會增加培訓(xùn)、參保等方面的投入，而且新招人員即使經(jīng)過培訓(xùn)，在短時間內(nèi)效果不明顯，其施工經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能等仍無法與具有長期類似施工經(jīng)歷分包隊伍的工人相比。所以，合理的勞務(wù)分包能取長補短，具有專業(yè)技能強以及“招之而來、揮之而去”的勞務(wù)分包模式，有著用人成本最小化、經(jīng)濟利潤最大化、風險責任轉(zhuǎn)移化的優(yōu)勢，而且能夠發(fā)揮承包人與勞務(wù)分包人對工程施工的協(xié)調(diào)、督促、協(xié)管的共同作用。因此，在勞務(wù)分包管理中有以下兩個方面的工作值得重視。
第一、認真做好勞務(wù)分包合同的簽訂工作
1、在選擇分包隊伍時要做好盡職調(diào)查，用口碑好、有誠信的、有持證人員配置的隊伍，最好是成建制隊伍，選個好的分包隊伍是工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、準時竣工的關(guān)鍵。
2、嚴禁不簽訂書面分包合同或協(xié)議書或以口頭形式約定，只管干活搶進度，形成了事實合同關(guān)系;或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達不到預(yù)期分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。
3、嚴禁對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行。
4、總包單位不能一味追求壓低分包價格，要有合理利潤留給分包隊伍，有效保證其工作的積極性。
5、必須要將總包合同中的有關(guān)變更調(diào)整及結(jié)算條件、時間、標準、方法等條款相聯(lián)系，在分包中化解、分解總包合同的相應(yīng)風險。明確工程工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責任等，如遇分包方違約發(fā)生糾紛后，總包單位按合同約定追究其民事違約責任。
6、在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的內(nèi)容、范圍、價格及結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責任和義務(wù)以及最終驗收的標準。
7、總包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場的施工配合、勞務(wù)用工、質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、分項評定等管理均需在分包合同或協(xié)議書中明確。還需在分包合同或協(xié)議書中明確如有爭議解決的原則與辦法。
總之，不管勞務(wù)分包隊伍與總承包的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書，用合同條款來約束雙方履行責權(quán)，并且一定要及時簽訂。
第二、切實加強施工中勞務(wù)分包隊伍的管理
1、分包隊伍是完成工程任務(wù)的重要角色，總包單位要作為自有的隊伍對待，從人員管理、技術(shù)支持、后勤保障等全方面給予支持服務(wù)，保障其順利開展好工作。
2、對分包隊伍必須嚴格要求認真履行合同，切忌以包代管。管好勞務(wù)分包隊伍，一靠健全的制度，二靠心底無私。總包單位管理人員要提高自身素質(zhì)，與分包隊伍的合作過程中不得存有私心，要秉公辦事，盡力幫助他們排擾解難，杜絕故意刁難、吃、拿、卡等不良行為。
3、首先對勞務(wù)分包隊伍編制的分包工程的施工方案進行審批，必須滿足設(shè)計圖紙、圖紙會審和分包合同要求，還要滿足總包單位施工組織設(shè)計、技術(shù)標準及法律法規(guī)的要求。
4、對勞務(wù)分包隊伍的實際進場人員、施工設(shè)備和機具，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，核查實際進場人員和施工機具設(shè)備顯得尤其重要。以分包單位的施工方案為依據(jù)，核對實際進場施工人員和配置的施工設(shè)備是否一致，若發(fā)現(xiàn)不一致，要求整改或做出必要說明。
5、對勞務(wù)分包隊伍的實際進場人員通過先做樣板工程等引路的辦法，注意考察他們的施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)。整合技工與非技工的人員配置結(jié)構(gòu)，必要時督促分包單位采取措施加大培訓(xùn)投入。特別對要求持證上崗的人員，如五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證書是否有效。人、證配備必須符合要求。
6、其次對勞務(wù)分包隊伍配置的施工設(shè)備的有效性、安全性、可靠性進行查驗，并對施工設(shè)備有定期、不定期檢查、維護保養(yǎng)的制度。如有垂直運輸設(shè)備，應(yīng)要有安裝、拆卸方案，由有資質(zhì)的單位安裝驗收合格后方可使用。
7、以總包單位的技術(shù)能力支持分包單位，開工前，要對其進行施工技術(shù)交底、安全技術(shù)交底，并對分包工程的施工質(zhì)量、安全有監(jiān)督檢查制度。另外，對其施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的檢查，確保滿足圖紙、方案、現(xiàn)行標準和法律法規(guī)的要求。對重要的關(guān)鍵工序、隱蔽部位的施工，還應(yīng)派質(zhì)檢人員全過程監(jiān)控，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。
8、對分包隊伍施工前的安全技術(shù)交底及安全教育學習，每天還必須召開安全生產(chǎn)例會，并要對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改，直至復(fù)查合格為止。
9、總包單位還需加強分包工程的施工進度檢查監(jiān)控，制定激勵機制、采取獎罰措施。分包單位應(yīng)按總包單位的總進度計劃編制分包工程的進度計劃，總包要日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)施工進度偏離計劃進度，必須要求分包按實際情況及時調(diào)整人、物料、設(shè)備的配置供給，確保施工進度滿足合同要求。
10、總包單位要加強分包隊伍的勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)管，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。建立施工人員進出場登記制度和實名制信息化考勤計量、工資支付等管理臺賬。根據(jù)考勤結(jié)算農(nóng)民工工資，由總包單位通過銀行賬戶，實名制一人一卡個人銀行工資卡發(fā)放農(nóng)民工工資。
11、勞務(wù)分包工程完工后，總包單位應(yīng)對工程實物質(zhì)量進行驗收。檢查是否按圖施工、是否滿足施工方案、合同、規(guī)范要求，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。驗收合格后，方可按照分包合同或協(xié)議書結(jié)算條款進行工程結(jié)算。結(jié)算的工程款扣除已付進度款、代發(fā)的農(nóng)民工工資、規(guī)費等后，尾款由總包單位按約定支付分包人。(法務(wù)部)
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