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加深對聯(lián)合體招投標認識 揚長避短防風險
發(fā)布時間：
2018-03-23
加深對聯(lián)合體招投標認識，揚長避短防風險
隨著社會分工的進一步細化、經(jīng)濟全球化程度的進一步提高，招標項目的復(fù)雜性提高和政府采購規(guī)模的不斷擴大，特別是政府采購項目規(guī)模的日益擴大，招標人對投標人的實力、專業(yè)水準、服務(wù)能力等要求不斷提高，企業(yè)之間組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標已屢見不鮮。
所謂聯(lián)合體投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。
一、聯(lián)合體的優(yōu)勢
1、采用聯(lián)合體投標可彌補投標企業(yè)資源和技術(shù)缺口，有利于投標人參與一些自己沒有資質(zhì)或缺乏競爭優(yōu)勢的項目，也就是說，聯(lián)合體中只要有一方符合特定條件即可參與聯(lián)合體其他方本沒有資格參與的項目投標，提高了投標企業(yè)的競爭力，分散、降低了企業(yè)的經(jīng)營風險。
2、聯(lián)合體中標后按聯(lián)合體協(xié)議的分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔工作，能夠提高中標人的履約能力，可有效預(yù)防中標人因履約能力差而出現(xiàn)轉(zhuǎn)包采購項目、拖延履約等損害采購人的利益。
3、采用聯(lián)合體招標的項目通常為批量性項目，規(guī)模較大，讓少數(shù)供應(yīng)商中標政府采購項目容易形成壟斷，通過供應(yīng)商組成聯(lián)合體的形式，適度分散商業(yè)機會，讓更多企業(yè)受益，同時在無形中實現(xiàn)了對中小企業(yè)的扶持。
4、采用聯(lián)合體招標有利于招標人采用打包招標，減少了招標人工作量，可簡化招標人的簽約過程，在招標過程中無需對招標需求進行細分，也無需確定各部分的界面和接口等內(nèi)容，可節(jié)省招標人部分招標成本。
二、聯(lián)合體的短處
1、聯(lián)合體投標時，由于資本的逐利性，聯(lián)合體各方都希望保證自己所投部分的利潤最大化，那么，聯(lián)合體的最終報價將失去競爭優(yōu)勢，中標的概率也就大為降低。
2、聯(lián)合體各方資質(zhì)、特長不同，合同履約過程中難免產(chǎn)生摩擦，當各部分的界面和接口劃分不清時，糾紛也將隨之產(chǎn)生。
3、聯(lián)合體各方之間產(chǎn)生糾紛時，招標人需去協(xié)調(diào)，導(dǎo)致招標時的省時省力，變成履約過程中的沒完沒了的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的成功與否，直接影響到招標人經(jīng)濟利益。
4、聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體一方出現(xiàn)不規(guī)范、違法等情形時，容易造成聯(lián)合體成員同時受罰，要求聯(lián)合體成員承擔行政處罰的“責任連帶”，針對本款雖有爭議，但實際案例中還是經(jīng)常出現(xiàn)。
為此，作為施工單位的我們，應(yīng)該正確認識聯(lián)合體招投標的特點，加深對聯(lián)合體招投標的認識，揚長避短控風險，合理利用聯(lián)合體招投標形式。一旦選擇聯(lián)合體投標，必須自覺做好規(guī)范自我和監(jiān)督聯(lián)合體成員規(guī)范應(yīng)標的工作;認真擬訂聯(lián)合體各方的共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任;制訂中標項目管理措施和運作方案;明確聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)、對內(nèi)對外的違約或侵權(quán)責任及其分擔等問題。(龔健華)
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