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欲窮千里目 更上一層樓

(唐 · 王之煥)

試析制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題


  試析制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

  作者:汪士和

  今年3月4日,江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)接受了住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的委托函,開(kāi)展對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)深化改革專題研究的課題。江蘇省住建廳高度重視這項(xiàng)工作,3月10日成立了以廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市場(chǎng)處處長(zhǎng)及筆者為副組長(zhǎng)的課題組。課題組制定了調(diào)研工作方案,由于完成任務(wù)的時(shí)間緊,方案突出“三個(gè)結(jié)合”:一是書(shū)面調(diào)研和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合,迅速發(fā)函給江蘇13個(gè)市建管部門(mén)對(duì)所屬縣(區(qū))的民營(yíng)建企開(kāi)展調(diào)研,各推薦2~3家民營(yíng)建企就企業(yè)的改革現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及發(fā)展思路和對(duì)策(各地調(diào)研內(nèi)容同此)提出書(shū)面意見(jiàn),也請(qǐng)配合調(diào)研的兄弟省建協(xié)各推薦2~3家企業(yè)提供書(shū)面的材料,如:陜西省協(xié)會(huì)推薦陜西省寶天建設(shè)集團(tuán)和陜西省恒業(yè)建設(shè)集團(tuán),寧夏聯(lián)合會(huì)推薦銀川三建和寧夏正豐公司,浙江省建協(xié)推薦了中天建設(shè)集團(tuán)、寧波建工股份和浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán),廣東也落實(shí)提供書(shū)面材料單位。與此同時(shí),分別在江蘇淮安(民營(yíng)建企實(shí)力較弱的地區(qū))、廣東廣州(民營(yíng)裝飾企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū))以及中西部地區(qū)的寧夏和陜西實(shí)地召開(kāi)民營(yíng)建企座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),共計(jì)有50多家企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人參加了座談,提出了很多中肯的意見(jiàn)和建議;二是行政部門(mén)和社團(tuán)相結(jié)合,借用行政力量請(qǐng)省轄市建管部門(mén)對(duì)所屬地區(qū)基層民營(yíng)建企進(jìn)行調(diào)研,并請(qǐng)各市對(duì)本地區(qū)情況也形成調(diào)研材料,利用市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)平臺(tái),請(qǐng)各市建管部門(mén)常務(wù)理事開(kāi)專題研討會(huì),并專程赴常州市與分管局長(zhǎng)及三位建管處長(zhǎng)面對(duì)面交流和深入探討;三是建筑業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)與中西部地區(qū)建筑業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相結(jié)合,江蘇、浙江、廣東是建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),民營(yíng)建企實(shí)力強(qiáng)的比較多,但不能以此代表全國(guó)總體情況,因此聯(lián)系了寧夏和陜西兩個(gè)省區(qū),力求把東部、西部民營(yíng)建企情況綜合全面反映。

  歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研,讓筆者心中久久不能平靜,雖然是奔著民營(yíng)建企這個(gè)群體去的,但反映的問(wèn)題絕大多數(shù)是整個(gè)建筑業(yè)改革發(fā)展中碰到的問(wèn)題,因此才決定本文用現(xiàn)在的標(biāo)題。通過(guò)這次調(diào)研,我們整理出了制約建筑業(yè)發(fā)展共性的瓶頸問(wèn)題有12個(gè),現(xiàn)舉例如下:

  1、要把《建筑法》修定,立刻擺在建筑業(yè)改革的重中之重的位置。

  現(xiàn)行的《建筑法》已經(jīng)嚴(yán)重脫離了建筑市場(chǎng)的實(shí)際,阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展,與黨的十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)的精神是格格不入的。2004年曾有156位人大代表聯(lián)名提案要求修改《建筑法》,第二年傳出準(zhǔn)備列入立法修改計(jì)劃,一晃10年過(guò)去了,沒(méi)了動(dòng)靜。2012年初,江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)接受委托,參與國(guó)務(wù)院法制辦牽頭制定的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修改工作,協(xié)會(huì)在省、市、縣三級(jí)建管部門(mén)及部分特級(jí)企業(yè)的支持下,對(duì)討論稿進(jìn)行了逐條逐句的修改,2012年底從國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)至全國(guó)的征求意見(jiàn)稿中發(fā)現(xiàn),我們修改的52處中,被采納了22處,這以后又兩年的時(shí)間過(guò)去了,無(wú)聲無(wú)息,就像什么事沒(méi)發(fā)生過(guò),打電話詢問(wèn)條例什么時(shí)候能出臺(tái)?得到的答復(fù)是“夠嗆!”。真不知道為什么建筑業(yè)立法之路何其艱難?調(diào)研中有企業(yè)老總說(shuō):“這前后共18年時(shí)間,就是個(gè)小孩18年也長(zhǎng)成大小伙了?!?/p>

  2、要提高建筑產(chǎn)業(yè)的地位,加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

  建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但同時(shí)也是支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。鄧小平同志1980年就對(duì)建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位作過(guò)了充分地肯定。但多年來(lái)由于建筑產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有應(yīng)有的地位,所以雖然與工業(yè)同屬第二產(chǎn)業(yè),但從來(lái)就享受不到工業(yè)企業(yè)所能享受的貸款、稅收方面的優(yōu)惠。建筑業(yè)4600多萬(wàn)從業(yè)人員,按每戶三口之家就是一億三千多萬(wàn)人口,對(duì)實(shí)現(xiàn)黨中央“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)舉足輕重,必須從管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

  某省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從最初的事業(yè)單位二級(jí)局,一輪機(jī)構(gòu)改革后變?yōu)樾姓挝欢?jí)局,再一輪機(jī)構(gòu)改革直接變?yōu)樾姓患?jí)廳局。而相反的是,管理建筑業(yè)的部門(mén)從一級(jí)廳局降為行政二級(jí)局,再降格為只保留一塊“省建管局”的空牌子,連一個(gè)隸屬處室單位都沒(méi)有。沒(méi)有部門(mén)專門(mén)研究建筑行業(yè)的發(fā)展,一味地強(qiáng)調(diào)監(jiān)管這是一種誤區(qū)。象建筑業(yè)“營(yíng)改增”這么大一個(gè)影響全行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題,就因?yàn)樵跈C(jī)構(gòu)設(shè)置上沒(méi)有專門(mén)分管行業(yè)發(fā)展的部門(mén),耽誤了稅收政策支持建筑業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),才造成今天全行業(yè)為此“買單”的被動(dòng)局面。

  3、要從制度上解決建筑業(yè)利潤(rùn)率過(guò)低的問(wèn)題。

  (1)要取消不符合中國(guó)國(guó)情的最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定,一切從工程質(zhì)量出發(fā),價(jià)格應(yīng)服從質(zhì)量,價(jià)格過(guò)低造成的結(jié)果只能是犧牲質(zhì)量,這是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)任;

  (2)稅費(fèi)過(guò)重?cái)D占了企業(yè)的有限利潤(rùn)空間。企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的負(fù)征基數(shù)都定得過(guò)高,即將實(shí)行的建筑業(yè)“營(yíng)改增”之所以企業(yè)反映強(qiáng)烈,也是因?yàn)樵鲋刀惵?1%定高了,不僅沒(méi)達(dá)到稅改減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的,反而加重了負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查,裝飾行業(yè)的負(fù)擔(dān)更重,稅改要真正從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)著眼,為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù);

  (3)應(yīng)規(guī)定建筑業(yè)合法的利潤(rùn)率,任何產(chǎn)品價(jià)格里都包含企業(yè)的利潤(rùn),建筑產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)理直氣壯地有所體現(xiàn);

  (4)很多項(xiàng)目的合同工期嚴(yán)重不合理,不僅影響工程質(zhì)量,而且為了搶工期必然要在人工、輔材、砼中加早凝劑等等,多投入也造成利潤(rùn)被過(guò)渡擠壓。

  4、要把“雙擔(dān)?!睆姆蓪用嫔弦?guī)定下來(lái)。

  目前的建筑市場(chǎng)只要求施工企業(yè)進(jìn)行履約擔(dān)保,沒(méi)有強(qiáng)制性要求建設(shè)方提出“支付擔(dān)?!?,這不符合國(guó)際建筑市場(chǎng)慣例。企業(yè)普遍反映,政府項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)資金就嚴(yán)重缺口,完工后沒(méi)完沒(méi)了的拖欠,已經(jīng)成了建筑市場(chǎng)混亂的源頭之一。要真正解決這個(gè)問(wèn)題,就必須從法律上規(guī)定“雙擔(dān)?!?,使政府有多少錢(qián)就辦多少事,確保資金不落實(shí)或解決資金的政策不落實(shí)就堅(jiān)決不發(fā)施工許可證,否則由擔(dān)保單位負(fù)責(zé)工程竣工后付不了工程款的后果。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一個(gè)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)累計(jì)應(yīng)收款達(dá)12億元之多,一個(gè)知名特級(jí)企業(yè)截至去年底,賬面上應(yīng)收工程款高達(dá)200億元。企業(yè)反映,不僅該收的錢(qián)要不回來(lái),還得承擔(dān)銀行利息巨額的財(cái)務(wù)成本,“我們都是為銀行在‘打工’”。有些項(xiàng)目使用多少年了也不付清工程款,把政府“逼”急了,采取“打包”(打六折或七折等)處理,否則就慢慢等著。

  5、要對(duì)技術(shù)工人和面廣量大的建筑勞務(wù)的培訓(xùn)進(jìn)行扶持。

  新頒布的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)持有中級(jí)以上崗位證書(shū)的技術(shù)工人提出了明確要求,這對(duì)提高工程質(zhì)量無(wú)疑是好的舉措,但對(duì)于多年已習(xí)慣管理層和勞務(wù)層分開(kāi)的施工企業(yè),卻是一筆不小的負(fù)擔(dān),因勞務(wù)人員流動(dòng)性非常大,要培訓(xùn)一批技術(shù)工人骨干,又要設(shè)法能讓他們留在企業(yè),需要得到政策的扶持。為鼓勵(lì)增加就業(yè),國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)專門(mén)設(shè)有“陽(yáng)光工程”的專項(xiàng)培訓(xùn)資金,每培訓(xùn)一人就補(bǔ)助500元。建議把對(duì)建筑技術(shù)工人和建筑勞務(wù)人員的培訓(xùn)也納入計(jì)劃內(nèi),讓建筑工人一視同仁地享受“陽(yáng)光”政策,不能一股腦推給企業(yè)自行花錢(qián)培訓(xùn)。

  6、要對(duì)各類保證金進(jìn)行專項(xiàng)治理,取消不合理的保證金。

  調(diào)研中企業(yè)老總對(duì)各種五花八門(mén)的保證金過(guò)濫,收取費(fèi)用高,意見(jiàn)很大?,F(xiàn)在收得少的地區(qū)達(dá)六、七種,多的高達(dá)十幾種,保證金總額由10年前占工程合同造價(jià)的10%漲到了現(xiàn)在的占20%,甚至還要多,并且絕大部分只收現(xiàn)金不用保函,企業(yè)不堪重負(fù)。應(yīng)該由行業(yè)主管部門(mén)出面調(diào)研加以規(guī)范,全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定只準(zhǔn)收哪幾種,并且數(shù)額較大的,如履約擔(dān)保,規(guī)定一律采用保函,不準(zhǔn)因轉(zhuǎn)嫁資金不足的矛盾而要求現(xiàn)金擔(dān)保。中建協(xié)有關(guān)同志對(duì)保證金的整頓總結(jié)了三句話:降費(fèi)率、用保函、與誠(chéng)信建設(shè)掛鉤,大家覺(jué)得非常好。

  7、要把竣工決算作為竣工驗(yàn)收備案的前提條件。

  企業(yè)反映現(xiàn)在普遍存在驗(yàn)收難、決算難、審計(jì)難,主要是業(yè)主鉆了現(xiàn)在基建程序上的空子,在資金緊張的情況下,采取慣用的幾個(gè)手法來(lái)轉(zhuǎn)嫁矛盾,故意采用拖延決算時(shí)間、重復(fù)審計(jì)來(lái)達(dá)到不付工程款的目的,由于決算受阻出不來(lái),這一期間還不能算拖欠工程款,訴訟法院都不會(huì)受理,而工人工資是一分錢(qián)不能拖欠的,所以每年到年底是企業(yè)最難過(guò)的日子。反過(guò)來(lái),業(yè)主在工程竣工驗(yàn)收完成后,就堂而皇之開(kāi)始使用建筑產(chǎn)品。筆者認(rèn)為,任何商品都必須同時(shí)具備質(zhì)量合格和相適應(yīng)價(jià)格兩個(gè)條件,才可能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,建筑產(chǎn)品也同樣是商品,為什么竣工決算沒(méi)出來(lái),也就是產(chǎn)品價(jià)格未定的情況下,單憑質(zhì)量驗(yàn)收合格就交易了呢?這是程序上出了問(wèn)題,應(yīng)該明確規(guī)定只有在質(zhì)量驗(yàn)收完成和竣工決算完成,兩者缺一不可的情況下,才允許對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收備案。對(duì)必須進(jìn)行的工程審計(jì)的政府項(xiàng)目,可以采用跟蹤審計(jì),這樣工程項(xiàng)目完成了,相應(yīng)的審計(jì)和決算就可以同步完成了。程序重新設(shè)置一下,就可以倒逼施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,更重要的是可以堵絕業(yè)主故意拖延決算的把戲,把企業(yè)從目前驗(yàn)收難、決算難、審計(jì)難的困境中解放出來(lái)。

  8、要讓市場(chǎng)來(lái)決定人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消現(xiàn)行按定額人工取費(fèi)的做法。

  人工費(fèi)一般已經(jīng)占到工程總造價(jià)的20%—25%,少數(shù)項(xiàng)目甚至占到30%,在這種情況下再沿用定額人工工資取費(fèi)的傳統(tǒng)做法,顯然非常不合理,讓企業(yè)蒙受“政策性虧損”。按照預(yù)算定額,定額人工每天只有六七十元錢(qián),而實(shí)際每個(gè)工人每天支付200~250元,付少了根本招不到工人。這么大的差價(jià),是造價(jià)部門(mén)沒(méi)有真正做到“控制量、放開(kāi)價(jià)”的結(jié)果,應(yīng)徹底解決用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理人工工資源頭,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法支付人工工資的矛盾。造價(jià)部門(mén)可以按季度適時(shí)發(fā)布人工工資信息價(jià),企業(yè)根據(jù)上一季度末權(quán)威數(shù)字編制新建工程的預(yù)算,切實(shí)減少企業(yè)在人工費(fèi)上的虧損。

  9、建筑工業(yè)化和信息化,必須得到主管部門(mén)的引導(dǎo)和國(guó)家政策的扶持。

  大家都知道,無(wú)論是建筑工業(yè)化還是信息化,啟動(dòng)資金投入都比較大,國(guó)家除了政策引導(dǎo)外(制定發(fā)展規(guī)劃,不要一哄而起,造成布點(diǎn)不合理的浪費(fèi)),也應(yīng)有資金的扶持。特別是在稅收政策上,要取得稅務(wù)部門(mén)的支持,不能像現(xiàn)在這樣同一個(gè)部件從工廠生產(chǎn)出來(lái)和安裝到工地上重復(fù)征稅(某產(chǎn)業(yè)基地重復(fù)征稅高達(dá)60%)。不僅如此,國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)對(duì)積極推行建筑工業(yè)化和信息化的減免稅收和貸款優(yōu)惠政策。

  10、進(jìn)一步規(guī)范跨地區(qū)施工準(zhǔn)入,不允許變相抬高進(jìn)省門(mén)檻。

  2014年5月7日住建部在合肥會(huì)議上已經(jīng)明確禁止在跨地區(qū)施工時(shí)搞地區(qū)封鎖的做法,有的省聞風(fēng)而動(dòng),拆掉了進(jìn)省門(mén)檻,但仍有些省變相的搞地方保護(hù)主義。具體有一曰“壓錢(qián)”,對(duì)進(jìn)省企業(yè)要求交納誠(chéng)信保證金,并且數(shù)額不菲,讓企業(yè)望而卻步;二曰“壓證”,不管企業(yè)有沒(méi)有接到工程,要想進(jìn)省備案,必須壓3~5個(gè)一級(jí)建造師的證書(shū)原件,有的省規(guī)定兩年內(nèi)不能退,一個(gè)企業(yè)能有多少個(gè)一級(jí)建造師?這純屬刁難企業(yè);三曰“壓企業(yè)”,雖然明令不準(zhǔn)要求進(jìn)省企業(yè)成立子公司,但我行我素的大有人在,企業(yè)意見(jiàn)很大。必須做到政令暢通,保證全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng),不能聽(tīng)任設(shè)“土圍子”。

  11、建筑企業(yè)自身的深化改革也迫在眉睫。

  調(diào)研中反映出企業(yè)自身發(fā)展中的瓶頸也是多方面的,必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。主要集中在以下幾個(gè)方面:(1)股權(quán)設(shè)置不合理,當(dāng)初產(chǎn)權(quán)制度改革按公司法51:49是對(duì)的,那時(shí)企業(yè)規(guī)模小,應(yīng)分配利潤(rùn)也不多,按此比例沒(méi)什么矛盾,企業(yè)發(fā)展到今天,一些好的民營(yíng)企業(yè)動(dòng)輒上百億產(chǎn)值,有的好幾百億,應(yīng)分配利潤(rùn)就是個(gè)大數(shù)目,有的企業(yè)達(dá)幾千萬(wàn)甚至上億元,再按51:49分配,矛盾就凸顯了。因此,必須要對(duì)股權(quán)進(jìn)行重新設(shè)置,讓經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)骨干持股比例適當(dāng)增加,換句話說(shuō)要攤薄法人代表所持的絕對(duì)大股,這就需要企業(yè)家革自己的命,有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)已經(jīng)這么做了,企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)很好;(2)沒(méi)有形成股權(quán)進(jìn)退出機(jī)制,碰到了董事會(huì)的董事退休、非正常死亡或跳槽離開(kāi)企業(yè),對(duì)于其持有股權(quán)的處置帶來(lái)新的矛盾;(3)人才隊(duì)伍的建設(shè)方面,仍然是民營(yíng)建企的短腿,下一步推行“一帶一路”建設(shè),急需的既懂外語(yǔ)、又懂技術(shù)、又了解項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角了;(4)缺乏經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí),所以有些民營(yíng)建企經(jīng)常官司纏身;(5)項(xiàng)目管理方式多數(shù)依然陳舊,像南通二建那樣花六年時(shí)間積極探索項(xiàng)目模擬股份制,取得看得見(jiàn)摸得著的實(shí)效的企業(yè)少之又少;(6)材料采購(gòu)方式也有待轉(zhuǎn)變,少數(shù)企業(yè)在信息化建設(shè)中,利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)材料集中采購(gòu),網(wǎng)上就近采購(gòu),通過(guò)轉(zhuǎn)變材料采購(gòu)方式達(dá)到了降本增效的目的,但絕大多數(shù)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)方式;(7)與銀行合作共贏,爭(zhēng)取資金支持的工作,很多地區(qū)都沒(méi)見(jiàn)行動(dòng)。調(diào)研中絕大多數(shù)民營(yíng)建筑企業(yè)反映資金緊、貸款難,這是必須突破的瓶頸,江蘇淮安市政府推動(dòng)由人民銀行牽頭多家銀行,對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)推薦當(dāng)?shù)刂v誠(chéng)信有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)授予信用額度的做法值得借鑒。

  12、多數(shù)民營(yíng)建企缺乏企業(yè)文化,職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有信心。

  由于很多民營(yíng)建企在產(chǎn)權(quán)制度改革后沒(méi)有繼續(xù)深化改革,家族式管理妨礙了建立積極向上的企業(yè)文化,“老子任董事長(zhǎng),兒子任總經(jīng)理,媳婦當(dāng)會(huì)計(jì),侄兒管材料”,這種模式容易滿足于小富即安,不容易做大做強(qiáng),也沒(méi)有辦法留住人才。市場(chǎng)為什么混亂?與這類小企業(yè)數(shù)量過(guò)多也有一定的關(guān)系,資質(zhì)低又留不住人才,就到處亂掛靠,由于管理成本相對(duì)大的企業(yè)要少得多,所以靠拼命壓低中標(biāo)價(jià)來(lái)爭(zhēng)取任務(wù),對(duì)不合理低價(jià)中標(biāo)起了推波助瀾的作用。江蘇武進(jìn)建安八分公司注重企業(yè)文化,把工作重心從片面追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)向提高項(xiàng)目管理水平和效益上來(lái),用企業(yè)文化來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)、優(yōu)化施工環(huán)境、豐富員工生活、引導(dǎo)員工行為、提高建筑質(zhì)量、提升企業(yè)形象,他們提出了消滅不合格工程的口號(hào),即每項(xiàng)工程都要確保優(yōu)良,結(jié)果精品工程贏得市場(chǎng),當(dāng)?shù)仨?xiàng)目一般比標(biāo)底價(jià)再下浮16%~17%,但八分公司下浮超過(guò)10個(gè)點(diǎn)的工程就不接了,就這樣反而忙不過(guò)來(lái),工程挑選著做,形成良性循環(huán)。全國(guó)很多建筑業(yè)企業(yè)同行已經(jīng)到該公司學(xué)習(xí)取經(jīng)過(guò)了。

  綜上所述,建筑業(yè)的發(fā)展特別是民營(yíng)建企的發(fā)展,在發(fā)展中碰到的困難和瓶頸是顯而易見(jiàn)的,實(shí)際情況可能還不止筆者所羅列的以上內(nèi)容,但改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,只有通過(guò)全面深化改革來(lái)解決,相信通過(guò)行業(yè)上下凝心聚力以及政府部門(mén)的關(guān)心和支持,建筑業(yè)一定能突破發(fā)展瓶頸,取得更大的成績(jī),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出新貢獻(xiàn)。

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