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2015年全省建筑安全專項整治工作方案
發(fā)布時間：
2015-04-02
2015年全省建筑安全專項整治工作方案
為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定從即日起開展2015年度全省建筑安全專項整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神要求，按照省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)工作總體部署，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號）和《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》（蘇政發(fā)〔2014〕1號）文件精神，針對建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工揚塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地進(jìn)行專項整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚塵防治水平，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”和全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎(chǔ)，提升建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機制，提升人民群眾對建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、整治范圍
全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
四、整治重點
（一）全年重點
揚塵整治：內(nèi)容是施工現(xiàn)場文明施工、揚塵防治。整治重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。
防高空墜落整治：內(nèi)容是控制人的因素、減少人的不安全行為，控制物的因素、減少物的不安全狀態(tài)，控制操作方法因素、防止違章行為，控制組織管理因素，避免違章指揮。整治重點是作業(yè)人員存在身體健康問題帶病作業(yè)，安全教育缺失，安全意識和自我防護能力不足；未按規(guī)定配帶安全帽、系安全帶從事高空作業(yè)和穿硬底鞋、拖鞋上崗作業(yè)等違章行為；腳手板、洞口臨邊防護未能工具化、定型化，保證堅固可靠，安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求；高空作業(yè)風(fēng)險控制管理不到位，存在違章指揮，缺少高空作業(yè)檢查、指導(dǎo)等。
（二）季度重點
第一季度（2月-3月）：復(fù)工整治。復(fù)工整治內(nèi)容是企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實、開工復(fù)工隱患排查、安全基礎(chǔ)管理等。整治重點是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機械設(shè)備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。
第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治重點是基坑支護設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。
高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。
第三季度（7月-9月）：建筑起重機械和腳手架整治。建筑起重機械整治內(nèi)容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設(shè)備安全運行情況。整治重點是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護架的設(shè)計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護。整治重點是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。
第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實情況。整治重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設(shè)置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。要充分認(rèn)識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，建立專項整治機構(gòu)，指定專項整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（請在3月上旬將本地區(qū)專項整治組織機構(gòu)、主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報送我廳），明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）廣泛宣傳、強化措施。要持續(xù)開展建筑工地?fù)P塵集中整治工作，鞏固“雙百日”整治成果，并不斷拓展揚塵整治區(qū)域，把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點工作，并加強與公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題。要按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的城市及經(jīng)驗做法加強宣傳報道。
（三）突出重點、力求治本。要針對建筑行業(yè)特點，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及深基坑等危險性較大分部分項工程是否按照相關(guān)程序要求編制專項施工方案和專家論證情況，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)對方案的審核簽字情況。要針對高空墜落事故占比59%這一情況，突出重點，加強對安全網(wǎng)、臨邊防護、洞口防護、高空作業(yè)的專項整治檢查，并加大處罰力度。各級主管部門要建立隱患排查機制，加大對企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；安監(jiān)機構(gòu)要全面抓好落實，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力引發(fā)安全事故的，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。
（四）報送信息、及時總結(jié)。各省轄市建設(shè)行政主管部門要在每個季度最后一周，將本地區(qū)專項整治情況和檢查匯總表（附表9）報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；在12月31日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況總結(jié)報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將每季度對全省專項整治工作情況進(jìn)行通報。
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