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南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法

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2014-08-01

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法

    第一條為有效預(yù)防和解決建筑行業(yè)拖欠民工工資問(wèn)題，維護(hù)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》和《南京市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱(chēng)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程和與其相配套的線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程建設(shè)的施工企業(yè)，統(tǒng)一繳存、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，用于支付施工企業(yè)拖欠的民工工資的應(yīng)急保障資金。
    第三條本辦法適用于本市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金的繳存、支付、退還及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
    第四條市住建行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下稱(chēng)保障金）的綜合協(xié)調(diào)工作。
    南京市清理拖欠工程款和民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱(chēng)市清欠辦）設(shè)在市住建委，具體承擔(dān)保障金繳存和使用等日常監(jiān)督管理工作。
    住建、交通、水利、園林、人社、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好施工企業(yè)民工工資支付的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)保障工作。
    第五條保障金實(shí)行統(tǒng)一繳存、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、應(yīng)急統(tǒng)籌的原則。
    第六條保障金繳存標(biāo)準(zhǔn)：
      （一）總承包特級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元，總承包一級(jí)企業(yè)80萬(wàn)元，總承包二級(jí)企業(yè)60萬(wàn)元，總承包三級(jí)企業(yè)40萬(wàn)元；
      （二）專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)60萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)企業(yè)40萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)企業(yè)20萬(wàn)元；
      （三）勞務(wù)分包企業(yè)20萬(wàn)元。
     施工企業(yè)因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍繳存。
     施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在升級(jí)后30個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足繳存。
     第七條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工企業(yè)信用管理手冊(cè)前，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳存保障金。
     施工企業(yè)已辦理施工企業(yè)信用管理手冊(cè)但尚未繳存保障金的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后30日內(nèi)繳存；未辦理施工企業(yè)信用管理手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定辦理。
     第八條本市在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立保障金繳存、支付窗口。市清欠辦收到施工企業(yè)繳存的保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具相關(guān)收據(jù)和證明。
     第九條施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)力支付民工工資時(shí)，可按下列程序申請(qǐng)使用本企業(yè)保障金支付民工工資：
      （一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑企業(yè)使用工資支付保障金申請(qǐng)表》，到市政務(wù)服務(wù)中心保障金支付窗口提交給市清欠辦；
      （二）市清欠辦在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)；
      （三）施工企業(yè)根據(jù)核準(zhǔn)額度從保障金賬戶(hù)中支??；
      （四）施工企業(yè)在支取保障金后60日內(nèi)等額補(bǔ)足繳存。
     第十條施工企業(yè)拖欠民工工資且發(fā)生下列情形之一的，工程項(xiàng)目所在地區(qū)人民政府可以向市政府申請(qǐng)統(tǒng)籌使用保障金應(yīng)急：
      （一）施工企業(yè)拒不支付所欠民工工資的；
      （二）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人失蹤、逃匿等無(wú)法聯(lián)系的；
      （三）施工企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
     市政府批準(zhǔn)后，提出申請(qǐng)的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收款之日起90日內(nèi)予以歸還。
     第十一條施工企業(yè)足額繳存保障金每滿(mǎn)一年，期間未發(fā)生拖欠民工工資行為，且按照規(guī)定通過(guò)市民卡給民工發(fā)放工資的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，市清欠辦可以按照其繳存標(biāo)準(zhǔn)的30%予以退還，但累計(jì)退還不得超過(guò)其繳存標(biāo)準(zhǔn)的80%。
     第十二條按規(guī)定退還保障金后，施工企業(yè)拖欠民工工資的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足繳存；因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足繳存。
    第十三條總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包施工企業(yè)用工及工資支付的管理，實(shí)施分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)分包企業(yè)繳存保障金證明。分包施工企業(yè)未繳存保障金發(fā)生拖欠民工工資的，由總承包施工企業(yè)先行墊付。
    第十四條施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷(xiāo)后，其在本市所承接工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案期滿(mǎn)一年的，可按下列程序全額退還保障金：
    （一）施工企業(yè)在市政務(wù)服務(wù)中心保障金支付窗口提交《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請(qǐng)表》和相關(guān)材料（施工企業(yè)信用管理手冊(cè)核銷(xiāo)證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)證明）；
    （二）市清欠辦審核后，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由；符合條件的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體公示15天，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，予以退還保障金余額和銀行活期利息。
    已全額退還保障金的施工企業(yè)，再進(jìn)入本市承攬建筑工程，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新繳納保障金。
    第十五條建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款及時(shí)到位。
建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位先行支付拖欠民工的工資。總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，總承包施工企業(yè)先行支付拖欠民工的工資。
    第十六條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，完善民工工資管理制度，建立民工考勤和工資發(fā)放臺(tái)賬，并嚴(yán)格執(zhí)行將民工工資通過(guò)市民卡直接發(fā)放給民工本人的規(guī)定。
    施工企業(yè)不得將民工工資發(fā)放給包工頭或者其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人；不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。
    第十七條住建部門(mén)在核發(fā)辦理和年度核查施工企業(yè)信用管理手冊(cè)、施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)保障金繳存證明。
    第十八條市清欠辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障金繳存、支付、退還和設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等日常工作的監(jiān)督管理，定期組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查。
    第十九條市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)保障金合法、合理使用的監(jiān)督管理，保障專(zhuān)戶(hù)資金的安全。
    第二十條保障金的繳存和使用等情況納入施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)定和評(píng)優(yōu)考核。
    第二十一條保障金監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員不履行職責(zé)，疏于管理，徇私舞弊的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任。
    第二十二條本辦法自2014年8月10日起施行，原《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》（寧政辦發(fā)【2006】51號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施后，各區(qū)不得重復(fù)收取保障金。

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建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定

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