住建部:啟動最大規(guī)模最嚴工程質(zhì)量治理行動
發(fā)布時間:
2014-10-15
住建部:啟動最大規(guī)模最嚴工程質(zhì)量治理行動
“六大利劍”直指建筑市場亂象“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
近日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布,未來兩年將以前所未有的規(guī)模和力度在全國啟動工程質(zhì)量治理行動,中央連出“六大利劍”直指建筑市場亂象,“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人倪虹、建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新,就“工程質(zhì)量治理兩年行動”相關(guān)情況回答記者提問。
針對當(dāng)前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題,從今年9月開始,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國啟動了為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。新聞發(fā)言人倪虹說,連出“六大利劍”是指治理行動的六項舉措:1.全面落實工程建設(shè)五方主體項目責(zé)任人的終身責(zé)任制;2.嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為;3.健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制;4.大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;5.加快建筑市場誠信體系建設(shè);6.切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。
根據(jù)部署,今后建筑工程項目將引入終身追責(zé)機制——在工程設(shè)計使用年限內(nèi),項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。開工前五方負責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明參建單位和項目負責(zé)人姓名,一旦出現(xiàn)問題哪怕項目負責(zé)人離職或退休,也都將被追責(zé)。
針對其中被詬病已久的轉(zhuǎn)包分包問題,10月1日起實施更嚴格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認定查處辦法。建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟說,目前發(fā)生的所有的重大質(zhì)量安全事故中,40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。新規(guī)除了對違法行為重新認定,還大大提高了處罰力度。第一,這次治理,首先就重新制定了關(guān)于轉(zhuǎn)包違法分包的認定查處辦法,在違法分包當(dāng)中列了8種情形,掛靠列了8種情形,還有轉(zhuǎn)包是7種情形,違法分包是8種情形,增強了可操作性
第二,罰款上升到有的是工程合同額的0.5~1%,有的到2%~4%,而此前的罰款僅為1~3萬元,相比之下違法成本大大提高了。
第三,除了行政處罰以外,也提出了一些行政措施,對企業(yè)有違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為,發(fā)現(xiàn)一次,3個月內(nèi)不得在違法地承攬新的任務(wù)。如果第二次發(fā)現(xiàn),6個月內(nèi)不得再承攬新的任務(wù)。如果第三次發(fā)現(xiàn),就直接降低其資質(zhì)等級。而這些行政措施,有時會比罰款更有震懾力。
據(jù)介紹,全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議召開后,31個省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局立即部署,13個地方成立了以一把手廳長(主任)為組長的行動領(lǐng)導(dǎo)小組,北京、山東、貴州等10個省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際出臺了實施方案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月派出督察工作組,對北京、天津等15個省、自治區(qū)、直轄市開展工程質(zhì)量治理行動督察工作。同時,加強輿論宣傳工作。將對違法違規(guī)企業(yè)和個人進行曝光,對有較大影響的典型案例,還將在全國新聞媒體上曝光,以此加大信用懲戒的力度。此外,暢通投訴舉報渠道。目前已在部門戶網(wǎng)站上開設(shè)投訴信箱,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也將設(shè)立舉報電話和投訴信箱。對收到的舉報材料,及時進行調(diào)查處理,調(diào)查及處理情況將通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺及時向社會公布。加快建筑市場誠信體系建設(shè),有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”,2015年年底前,各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。(據(jù)《建筑時報》)
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